疫情要防住、经济要稳住、发展要安全。当前，经济下行压力依然突出，经济运行稳中有变，仍面临一些新问题新挑战。
梅州坚持稳中求进工作总基调，推动国务院《扎实稳住经济的一揽子政策措施》及《广东省贯彻落实国务院〈扎实稳住经济的一揽子政策措施〉实施方案》落地落实，印发《梅州市促进经济稳增长若干政策措施》(下称《政策措施》)，明确组织实施六大类政策103条措施促进经济稳增长。
细细解读《政策措施》，六大类政策103条措施无不指向一个字：稳。
把稳定宏观经济、支持实体经济的责任扛在肩上、落到实处，不断巩固壮大实体经济根基，努力实现全年经济社会发展预期目标，梅州在年中再次出发，以更大力度更实举措推动红色苏区绿色发展。
南方日报记者黄培强
实
政策落实发展抓实
“当我们在努力践行‘绿水青山就是金山银山’理念时，能够获得国家税收优惠的‘真金白银’，对我们而言是莫大的激励和鼓舞！”日前，一封来自平远利天新能源电力有限公司的感谢信送到了梅州市税务局，企业的欣喜之情洋溢于字里行间。
助企纾困，政策落地落实很关键。今年以来，党中央、国务院出实招、硬招稳定经济发展，加快稳经济政策措施落地生效。
如何将国家政策落实到位，让市场主体和人民群众应知尽知、应享尽享？梅州增强主动服务的意识，充分对标国务院部署的6方面33项政策，严格对照省政府的6方面131条措施，制定推动梅州落实政策一系列措施，真心实意把政策措施落地落实而不落空。
仅在加大财税支持力度方面，《政策措施》便分别从推进增值税留抵退税政策落实、加快财政支出进度、加快专项债支出使用进度、用好政府性融资担保等政策、加大政府采购支持中小企业力度、落实社保费缓缴政策、加大稳岗支持力度等措施进行落实。
值得关注的是，推进增值税留抵退税政策落实被放在《政策措施》重要位置，明确提出要严格落实制造业、科学研究和技术服务业、电力热力燃气及水生产和供应业、软件和信息技术服务业、生态保护和环境治理业、民航交通运输仓储和邮政业等6个行业留抵退税政策，确保存量留抵税额全额退还、增量留抵税额按月全额退还。
此外，《政策措施》要求各部门采取有力措施加快办理进度，在纳税人自愿申请的基础上，于2022年6月30日前集中退还微型企业、小型企业存量留抵税额。
政策制定和政策落实是一篇文章的上下篇，最终落脚点在发展，以政策的“实”和“效”，实现发展的“稳”和“进”。
把发展重点聚焦到实体经济上，把力量聚焦到“打粮食”项目上，以经济思维抓产业发展，从“投入思维”转向“产出思维”，让稳经济从“纸上”落到“地上”，政策要落实，发展要抓实。
对梅州而言，这个“实”还体现在实体经济方面。
年初，梅州便定下全年经济工作目标和行动路径，向“实”前行。
年中，梅州出台《政策措施》，更加明确把握“稳”的发展基调，更加突出“实”的发展路径。
操作性强、针对性强、时效性强，是《政策措施》的重要特征。相比此前的系列稳增长政策文件，《政策措施》覆盖面更广、力度更大，受益的市场主体和群众更多。
在强化金融支持实体经济发展方面，《政策措施》有了更为详细的举措：鼓励对中小微企业和个体工商户、货车司机贷款及受疫情影响的个人住房与消费贷款等实施延期还本付息；加大普惠小微贷款支持力度；继续推动实际贷款利率稳中有降；提高资本市场融资效率；加大金融机构对基础设施建设和重大项目的支持力度……
“可以说，每一条都是站在企业角度出发的，对接国家、省的扶持政策，也制定了关于梅州本土的政策举措。”广东庆达科技股份有限公司总经理陈金胜表示，将组织公司管理层进行学习，用好政策红利推动企业发展。
进
项目推进消费促进
3月28日，梅州综保区正式封关运行，奋力打造内陆型综保区实践样本；
6月8日，梅县区促进实体经济高质量发展大会暨“五个一批”活动中，5个项目签约总投资达118亿元，8家银行对该区12家企业意向授信共121.6亿元，将进一步释放“金融活水”，为实体经济发展壮大提供坚强保障；
6月21日，五华县举行实体经济项目动工、投产系列活动。项目涉及工业、汽车配件、新能源、仓储物流、现代农业、食品饮料等领域共16个，总投资额超170亿元。
……
今年以来，梅州市委、市政府牢固树立工业强市、产业兴市的理念，坚持从“投入思维”转向“产出思维”，聚焦重大项目建设和主导产业发展，大力发展以先进制造业为重点的实体经济，项目攻坚正酣。
不可否认，今年1—5月，复杂严峻的国际环境和反复的国内疫情对梅州市各行业的生产带来较大影响，经济下行压力进一步加大，但经济运行仍有不少亮点，如烟草、铜箔生产增长较快、项目投资由负转正、石油及制品类消费拉动明显等。
从项目投资看，全市项目投资增长0.6%，增速比1—4月提高3个百分点，自去年7月以来首次实现正增长。
项目是经济社会发展的“细胞”和“基石”。对于一个地方来讲，项目是经济社会发展的“牛鼻子”。《政策措施》提出，要健全市重大工程建设项目总指挥部运行机制，发挥8个专项指挥部统筹协调作用，推动重大工程建设项目的谋划、建设、协调等工作。
具体而言，按照在建省重点项目完成投资计划120%以上、市重点项目超额完成年度投资计划、新开工项目年底前全部开工建设的要求，建立省、市关键项目清单，实施“挂图作战”，加大问题协调解决力度。
一方面扩大有效投资，另一方面促进消费，《政策措施》着力充分发挥有效投资关键作用和消费基础作用，创新投融资模式，提高投资效益，培育消费新业态，激发市场需求。
在促进消费和扩大有效投资方面，《政策措施》提出要以加快推进省市重点项目建设、推进一批论证相对成熟的水利工程项目、加快推动交通基础设施投资、因地制宜推进城市地下综合管廊建设、稳定和扩大民间投资、促进平台经济规范健康发展、稳定增加汽车和家电等各领域消费等措施为主要抓手。
“你好，可以关注公众号领取梅州发放的消费券，优惠满满。”5月16日以来，梅州市持续开展2022年促消费活动，大力促消费、扩内需、稳经济。截至6月中旬，累计发放超15万张消费券，带动消费额2500余万元。
持续促进消费潜力释放，《政策措施》中，明确鼓励各县(市、区)发放消费券、惠民券等，用于零售、餐饮、文旅、住宿、体育等领域消费，活跃消费市场。加大政策宣传力度，积极发动参与省“有奖发票”活动，开展好1000万元政府消费券发放工作，提升消费市场活力。
保
链条保供民生保稳
“企业自身一定要加强产品的研发，同时加强上下游供应链的整合，”在梅县区促进实体经济高质量发展大会暨“五个一批”活动中，梅州市盛富金属制品有限公司总经理许书君的话语信心满满，“预计四期投产以后配套更加完善，随着物流成本降低，我们会有更强的竞争力，力争实现5亿元以上的产值规模。”
从当前来看，完善产业链、畅通供应链、提升价值链，仍是梅州发力经济的重要方向，需要着力形成产业链、金融链、人才链、政策链互相融合的产业生态体系。
作为广东省印制电路板制造业的重要基地，梅州电子电路制造业近年来发展蓬勃，随着下游产品不断迭代升级，倒逼产业链上游产品向高端化迈进，基本形成了“铜材—电子电路铜箔—覆铜板—印制电路板—终端产品”“铜材—锂电铜箔—锂电池”两个方向的产业链，呈现出产业链逐渐完善的态势。
近期，以人才链为牵引的探索在广东梅州职业技术学院与市印制电路行业协会落地，双方以共建电子信息产业学院为载体，围绕人才培养方案、师资队伍、课程体系、实训基地建设、教学资源开发、科技创新、专利推广、项目申报、质量监控等方面精准对接，实现校协(企)共建、人才共育、项目共创、成果共享。
“共建电子信息产业学院，将以教育链为基础、产业链为核心、创新链为动力、人才链为关键，提升高素质技术技能人才培养的质量和企业发展要求的契合度，更好服务梅州市实体经济高质量发展。”广东梅州职业技术学院代表赵仁发说。
保产业链供应链稳定是“六保”任务重要组成部分，是应对危机挑战必须分类施策树立的底线思维，也是构建新发展格局的基础。
在稳定和完善产业链供应链方面，《政策措施》明确了降低市场主体用水用气用电用网等成本、推动阶段性减免市场主体房屋租金、加大对受疫情影响较大行业的纾困支持力度、优化企业复工达产政策、完善交通物流保通保畅政策、统筹加大对物流枢纽和物流企业的支持力度、加快推进重大外资项目积极吸引外商投资等具体措施。
与之前的稳经济不一样的是，此次《政策措施》既关注经济发展，同样关注民生福祉、能源安全等方面。
在保障粮食和能源安全方面，《政策措施》明确了健全完善粮食收益保障等政策、抓紧推动实施一批能源项目、提高能源储备能力和水平等多项举措。
在保障基本民生方面，《政策措施》要求落实住房公积金阶段性支持政策、完善农业转移人口和农村劳动力就业创业支持政策、完善社会民生兜底保障措施等。
其中，《政策措施》还要求拓宽农村劳动力就地就近就业渠道，鼓励企业参加第二届广东省农村创业创新大赛，因地制宜建设乡村振兴帮扶车间，用好村级公益性岗位，大力发展乡村服务业，鼓励农村劳动力就地就近就业。按照国家和省部署拿出5%的失业保险基金结余，支持开展职业技能培训，深入推进“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”三项工程，提高劳动者就业技能，缓解企业结构性用工短缺。
亮点措施
加快专项债支出使用进度
加快推进专项债项目进度，确保2022年专项债项目在6月底前开工建设，8月底前基本使用完毕。
用好政府性融资担保等政策
鼓励引导政府性担保机构降费让利，积极争取省财政对2022年新增单户担保金额1000万元以下、平均年化担保费率不超过(含)1%的小微企业融资担保业务，按业务发生额1%给予补助的政策。
加大政府采购支持中小企业力度
落实促进中小企业发展的政府采购政策，鼓励大中型企业与小微企业组成联合体参与政府采购活动，或允许大中型企业向一家或者多家小微企业分包，联合协议或分包协议约定小微企业的合同份额占总金额30%以上的，对联合体或大中型企业的报价给予4%至6%(工程项目为2%)的扣除。
落实社保费缓缴政策
实施制造业小微企业社保缴费补贴，2022年对梅州市注册、累计缴纳企业职工基本养老保险费6个月以上(含6个月，费款所属期自2021年4月至2022年3月期间)的制造业小型微利企业，按企业向税务机关实际缴纳的所属期为2021年4月至2022年3月的企业职工基本养老保险费(不含个人缴费)的5%免申即享给予补贴，每户不超过5万元。符合税法规定条件的补贴资金作为不征税收入管理，由企业用于社保缴费、员工待遇发放等支出。
加快推进省市重点项目建设
成立市重大项目并联审批工作专班，下设问题梳理组、集中审批协调组、驻穗跟进审批组，动态梳理省市关键项目、重点项目、专项债项目开工前审批和竣工验收的“堵点”“卡点”问题，优化项目审批环节和时序，需省级协调事项积极争取省重大项目并联审批工作专班支持。加强与市重大项目专项指挥部协调配合、与各县(市、区)工作专班上下联动，提速增效开展项目审批。
统筹加大对物流枢纽和物流企业的支持力度
进一步加快农产品供应链体系建设，推进放心农产品直供配送网建设，加快推进总投资逾10亿元的6个冷链物流项目建设。
加快推进重大外资项目积极吸引外商投资
落实战略性产业集群联动协调推进机制，持续开展新一代电子信息、先进材料等12个重点战略性产业集群“链长制”招商。
落实住房公积金阶段性支持政策
2022年6月至12月期间，提高职工租房提取额度。根据房租水平和合理租住面积，缴存职工家庭在本市范围内无房产且正常缴存，租赁住房的，可按需提取，最高提取额不超过1080元/月。二套房公积金贷款首付比例降至二成。
声音
丰顺县科工商务局党组书记、
局长杨愉兆：
释放政策红利
推动经济稳增长
作为丰顺县科工商务局的负责人，我比较关注的是和实体经济有关的政策措施，如加大财税支持力度、强化金融支持实体经济发展、促进消费和扩大有效投资等。
接下来，丰顺县将根据《梅州市促进经济稳增长若干政策措施》以及丰顺实体经济企业的具体情况研究制订实体经济方面促进经济稳增长的相关具体举措。如财政方面，不仅要加大支持力度，而且要尽快下达资金，确保企业及时得到政策红利，增强运行资本；工业投资方面，要加强对市县重点督办项目的跟踪督办力度，主要领导靠前指挥、亲自谋划，及时协调解决进展过程中遇到困难和问题；技改方面，要进一步加大技改力度，加快推动企业开展技术改造，鼓励规上工业企业数字化转型，围绕丰顺电声等特色产业组织实施产业集群数字化转型；企业发展方面，要加大推动鼓励有实力的小微企业上规发展，促进“专精特新”发展，壮大丰顺实体经济企业力量，创税创收等。
平远县税务局党委委员、
副局长谢玮炜：
确保留抵退税政策
落实到底落准到位
稳增长首先要稳市场主体，《政策措施》第一条就是“推进增值税留抵退税政策落实”，留抵退税政策将企业“躺在账面上的数字”变成了“急需的资金活水”，从大局来看，既是让利于民，也是涵养税源，可以提振市场主体信心，助力稳住宏观经济大盘。
为了确保留抵退税政策红利切实转化为市场主体发展动力，平远县税务局充分运用税收大数据和智慧税务建设成果，把精细服务做深做实，紧紧依托地方政府牵头建立的协调机制，联合县财政局、人民银行等部门共同发力，努力让留抵退税退得快、退得准、退得稳、退得好。上半年，我们收到了社会各界对留抵退税工作的“点赞”和纳税人发自肺腑的感谢，让我们更加充满干劲。
接下来，全额退还增值税留抵税额政策将新增批发和零售、住宿和餐饮等7个行业，能够惠及更多市场主体。我们将加强政策效应分析，助力平远用好留抵退税“东风”促进经济发展；同时，将继续实施留抵退税“全链条管理”机制，既要抓好工作进度，也要抓好风险防范，确保留抵退税政策落实到底、落实到位。
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